第1章 1
窮縣難治，惡縣難穩！
舟山省長豐市管轄之下的平起縣，窮山惡水、民風彪悍，是國家級貧困縣，也是全國掛名的不穩定縣。│
這裏不是羣體**件，就是羣衆越級上訪，事故頻發、長治難安。長豐市對這樣一個貧困潦倒、惡名昭著的管轄之地，既感深惡痛絕，又是無計可施。
先後數次調換縣委書記，可抱着希望調整了這一次，又懷着失望調整下一次。眼看全國n大召開在即，長豐市委心急如焚，未敢稍有馬虎懈怠，迅速派出一個穩定工作調查組到平起縣調查摸底，尋求新的解決之道。
一週的時間過去了，調查組帶回了一個長達40餘頁的《調查報告》，市委常委會研究了整整一個上午，最後只有一項決定，再換平起縣委書記。這是老辦法，不過這次採納的是省委組織部“建議”的人選，舟山省委辦公廳祕書一處處長曾家輝。
決定快，人來得更快。
第二天上午，一個年紀約三十出頭、書生模樣的年青人直接走進了長豐市委書記陳大平的辦公室。
“陳書記您好！平起縣縣委書記曾家輝，前來報到！”
“歡迎家輝同志的到來！”
兩雙手禮節性的握在了一起。
陳大平上下打量了一眼曾家輝，個子不高、衣着樸素，表情嚴肅、英氣逼人，站在那裏，目光平視，靜如處子，儼然一個活脫脫的都市青年學者。
“一路辛苦了！”
“不辛苦！”。
他的回答很簡短，但非常有力。|
“你在這裏坐一坐，中午我代表市委請你喫飯，也是表示對新同志到長豐市工作的歡迎。”
“不用，中午我自己解決。”做祕書這麼多年來了，從來都是自己解決，這也是大多數祕書人的命。
“從省裏下來，不給我這個市委書記面子啊？”
“我是來喫苦的，不是來喫飯的。這是老領導的教誨，您別誤會!”
曾家輝臨行前，省委書記高天成確實對他作了專門叮囑：小曾啊，下去就是喫苦，我希望你有充分的思想準備，而且要時刻保持清醒。這話說了還不到24小時，他豈能不清醒記得，而且要永遠記住纔行。
“喲哬!我還是頭一次碰到你這樣的縣委書記，光要喫苦不喫飯，那可不成。喫過了午飯，我下午送你去平起上任。”
“不用送，我自己去。”
曾家輝這樣說，自然是要這樣做，他有自己的想法。平起是甚麼地方，全國惡名昭著的窮縣，不穩定的代言之地，市委書記送你去又咋地？人送到了，酒喝足了，他拍一拍屁股走了，工作還不是留給縣委書記去做。以前那麼多任書記都是市委抱着希望送去，又懷着失望弄走，他可不想重蹈覆轍，步他們的後塵。
不過，陳大平聽到這話卻是一愣，別的縣委書記是想方設法要和市委書記喫一頓飯，巴不得自己親自送他們去上任，這個曾家輝倒是“不喫也不要送”，有點意思，新鮮!
“那你甚麼時候去？”
“現在。”曾家輝說完就欲起身，他是真想走，他一向都喜歡雷厲風行，不幹則以，要幹就要抓住時機，早幹快乾。
陳大平伸手按住了曾家輝的肩膀，道：“不急不急!”
“您說不急？我可是聽說平起縣很急啊，不單單是社會亂得讓人着急，老百姓也是窮得發了急呢。”
“家輝同志，看來你對平起的情況已經知道了，我不是不着急，而是乾着急啊!”平起的問題就像他心中的一根刺，他不急纔怪。
“平起縣窮、人野，環境惡劣而複雜，這只是我通過其他渠道瞭解到的一個大概，所知有限。”
曾家輝是省委書記高天成從京城帶過來的祕書，到舟山省還不到1個月，長豐市都是第一次來，平起自然是沒去過，他所知道的情況只能是通過其他渠道，也確實是只知大概，有限得很。
“那具體情況，要不要我先介紹介紹？”
“不用，這我得自已去深入調查，實地瞭解。如果受領導影響，可能會先入爲主，容易導致誤信誤判。”曾家輝說完似乎覺得有些不妥，這樣會讓陳大平臉上掛不住。立即補充道：“我的意思是，情況讓縣委去了解，決策由市委來定奪。”
“那好，我表示支持。”
“陳書記，這可不算支持，我要的支持還沒說呢。”
在來的路上，曾家輝就一直在想，怎麼去平起縣，去了又怎麼幹，需要從哪些方面獲得支持，心中還是有個大概的。一聽陳大平說這個就表示支持，他當然不能接受了，你讓我去那樣一個鬼地方收拾爛攤子，這個的表示支持就想打發了我，可能嗎？
“哦。”這倒在陳大平的意料之中，人家仗着做過省委書記的祕書，條件肯定會提的。不過提甚麼，他無法未卜先知。於是淡淡的道：“你說吧，我盡力而爲。”
“四個請求：第一，市委不送人，也不向平起透露我赴任的任何消息，我想自行前往，保證一週後到崗開展工作。第二，平起縣的工作在不違背省上、市裏的大原則下，請求市裏不橫加干預，讓平起縣委、縣政府自己解決平起的問題。第三，請求市委支持平起縣委適當的時候調整班子，必要時協調支持外調幾名“特別急需”人員。第四，請求市委支持平起搞兩次大的活動，怎麼支持、甚麼活動，平起縣委將拿出書面方案送審。”
曾家輝一口氣說完，端起茶杯輕輕喝了一口，然後看着陳大平，靜待他的答覆。這與其說是請求事項，只不過是給領導面子，說白了就四個條件，你幹我就幹，你不幹，可別怪我幹不好。嘿嘿!
陳大平沒好立即表態。他很清楚，這第一條、第四條好說，沒得問題。可另兩條看似簡單，實則難辦，第二條恐怕衆多市委常委都不會樂意，大家的眼睛都盯着所轄各縣呢；第三條則可能涉及許多領導的親戚朋友，答應下來或將招惹不少麻煩。可轉念一想，解決非常時期的問題，必須要有非常手段，何況曾家輝背景非同一般。突然心中一動，莫不是高書記授有機宜？
想到這裏，陳大平心中有了計較，臉上又有了笑容。
“我答應你！”
陳大平的應允，並沒有讓曾家輝有多少欣喜，他很清楚，要不是自己曾是高書記的祕書，人家市委書記豈會如此輕允你這個下屬縣委書記提的條件，而且還是四條，做夢吧！
“書記一言，八馬難追!”
曾家輝沒有與陳大平這個頂頭上司打過交道，還是有些擔心領導放空炮，因此不忘補了這麼一句。
“甚麼八馬？我可是等着你一馬當先、馬到成功呢！”
“謝謝書記!時間不等人，我得動身去平起縣了！”條件獲得了批准，他知道可以告辭了。
“好，保重!”
看着匆匆遠去的背影，陳大平突然有一種莊重而肅穆的湧動，這是他從曾家輝身上看到的一分希望，也是對平起和諧安寧、繁榮興旺的一種期待。
曾家輝剛離開長豐市委辦公大樓，平起縣委、縣政府在長豐市裏的“探子”就傳出了消息：曾家輝即日赴平起上任，但具體哪一天到、由哪位領導送，尚待打探