第5章 五、全面整頓
●鄧小平對大家說：“今天不拉手了，因爲工業形勢不好。”
●鄧小平說：“機構不要設多了，機構越多越麻煩，不要搞複雜了。”
●葉劍英目光灼灼地盯着張愛萍，激動地說：“整頓國防工業非你莫屬！”
● 全面整頓鄧小平整頓鐵路系統
在1975年2月25日至3月8日，中共中央召開的全國工業書記會議上，鄧小平作了整頓鐵路問題的重要講話《全黨講大局，把國民經濟搞上去》。
在講話中，鄧小平指出：
怎樣才能把國民經濟搞上去？分析的結果，當前的薄弱環節是鐵路。鐵路運輸的問題不解決，生產部署統統打亂，整個計劃都會落空。所以中央下決心要解決這個問題……
關於解決鐵路問題的辦法，鄧小平在會上提出：
一、“還是要加強集中統一”；
二、“建立必要的規章制度，增強組織紀律性”；
三、“反對派性”，鐵道部門的人事調動，由鐵道部統一管理。
在會議期間，中央根據鄧小平講話的精神和會議討論的意見，經毛澤東同意，於3月5日作出《關於加強鐵路工作的決定》，以中共中央1975年9號文件形式下發。
文件提出：
實行全國鐵路以鐵道部領導爲主的管理體制以加強集中統一領導，健全必要的規章制度，整頓鐵路秩序，同各種破壞行爲作鬥爭，確保運輸安全正點等5條重大措施。
會後，鐵道部長萬里率工作組，先後到徐州、太原、鄭州、長沙等，在地方的配合下，對問題嚴重的鐵路局進行了重點整頓。
根據中央決定精神，首先進行整頓的徐州鐵路分局，僅經過1個多月的時間便大爲改觀，過去21個月未完成國家計劃，4月份提前3天完成了國家計劃。
其他嚴重堵塞的路局也很快全部疏通，全國鐵路平均日裝車數創歷史最高水平。
鐵道部還在全國鐵路系統大張旗鼓地學習、宣傳、貫徹鄧小平的講話精神。
鄧小平的講話，立場堅定，旗幟鮮明，觀點明確，措施得力，言辭犀利，針對性強，受到鐵路系統廣大黨員、幹部、職工羣衆的熱烈歡迎。並在全國引起了強烈的反響。
聽了鄧小平的講話精神傳達以後，廣大領導幹部挺起了腰桿，說話響了，膽氣足了，魄力大了，敢抓敢管了；廣大職工羣衆氣順了，心齊了，幹勁大了，大幹社會主義的積極性被充分調動起來了。
在鐵路整頓見了成效之後，鋼鐵工業的整頓緊跟着上來。軍隊、軍工、教育、文藝、科技等領域的整頓，也醞釀展開。
到4月份，原來堵塞嚴重的幾個鐵路局都疏通了。全國20個鐵路局，有19個局超額完成裝車計劃。剩下的南昌局雖然沒有完成計劃，情況也有所好轉。
全國鐵路日裝車平均達到537萬車；煤炭日裝車達到179萬車，是5年來第一次超額完成了計劃。
列車安全正點率也大大提高。全國鐵路貨物運輸量，由上年的下降52％變爲增長129％。
“全面整頓”在鐵路系統取得成效以後，鄧小平又以鋼鐵工業爲“突破口”，狠抓了對整個工業生產的整頓。鄧小平整頓工業戰線
1975年2月25日，在北京召開全國各省、市、自治區黨委主管工業的書記會議。
會議開始這天，國務院主管工業的領導幹部和各省、市，區的工業書記聚集在會議廳裏。
聽說鄧小平要參加會議並講話，許多人都抑制不住內心的興奮。特別是那些曾經在鄧小平領導下戰鬥、工作過的幹部，更是對這位老首長重新主持黨和國家的日常工作，而感到由衷的喜悅。
一些人禁不住喜上眉梢，交頭接耳地議論起來；一些人不時地看手錶，左顧右盼地環觀着，希望能快一點見到這位多年未見的老領導。
離開會的時間還差幾分鐘，忽然一個邊門打開了，鄧小平快步走進會議廳。他的身材並不高大，但是體闊肩寬，步伐穩健，顯得剛毅有力。
鄧小平神態安詳地環顧四周。半個世紀鬥爭風雨的磨練，使他既不露喜，也不顯憂。對於人們驚喜的目光和熱烈的問候，他只報以含蓄的點頭和瞬間的凝視。
一會兒，幾個省、市領導走上前來，滿面笑容地想與鄧小平握手。
鄧小平卻迅速地舉起右手在空中搖了搖，向大家說：
今天不拉手了，因爲工業形勢不好。
這句話，使全場剎時鴉雀無聲。那些原想與鄧小平握手的幹部面面相覷，怔住了，兩眼定定地望着鄧小平。
鄧小平走近大家，站住腳，目光從會場掃過。他看着大家，緩緩地說：
一個國家，沒有物質基礎，形勢不好啊！
這種對1975年年初經濟形勢的估計，使在場的大多數工業書記心中共有的認識，但是用來代替見面的禮節，卻是在場所有的人都沒有想到的。
鄧小平在沙發上坐下，不緊不慢地划着火柴，點燃一支菸，開口說道：
現在有一個大局，全黨要多講。大局是甚麼？三屆人大和四屆人大的政府工作報告，都講了發展我國國民經濟的兩步設想……
也就是說，從現在算起，還有25年時間，把我國建設成爲具有現代農業、現代工業、現代國防和現代科學技術的社會主義強國。
鄧小平以鐵道系統和冶金工業整頓的成功經驗爲典型，全面推開，抓了對整個工業戰線的整頓。
爲了使整個工業的整頓有章可循，鄧小平指示國家計委，起草一個《關於加快工業發展的若干問題》的文件。
在文件起草過程中，鄧小平談了對整頓和發展工業的幾點意見：
一是要確立以農業爲基礎，爲農業服務的思想；
二是要引進新技術、新設備，擴大進出口；
三是要加強企業的科學研究工作；
四是要整頓企業管理秩序；
五是要抓好產品質量；
六是要恢復和健全規章制度；
七是要堅持按勞分配原則。
鄧小平的講話，簡明扼要，思路明確，現實針對性很強，這是經過較長時間深思熟慮的結果，反映了鄧小平當時對整頓和發展中國工業的基本思路和總體看法。
鄧小平的這個講話，不僅對指導文件起草工作，具有重要的意義，而且對整個中國工業的整頓和發展，也具有重要的現實意義和長遠的指導意義。
經過鄧小平對工業戰線的大力整頓，很快就收到了顯著的成效。
7月17日，中共中央轉發國務院《關於今年上半年工業生產情況的報告》。
《報告》指出：
3月以來，工業生產和交通運輸一月比一月好，原油、原煤、發電量、化肥、水泥、內燃機、低級紙製品、鐵路貨運量等，5、6月份創造了歷史上月產的最高水平。
軍工生產的情況也比較好。
全國工業總產值，上半年完成全年計劃的474％。
上半年，全國財政收入完?成全年計劃的43％，收支平衡，略有結餘。
上半年工業生產情況的好轉，說明鄧小平開始抓工作以來，對工業戰線實行的整頓的方針是卓有成效的，是完全正確的。提出整頓鋼鐵工業辦法
1975年5月8日，中共中央在北京召開全國鋼鐵工業座談會。
李先念、鄧小平先後就整頓鋼鐵工業，發表重要講話。17個省、市、自治區和11個大鋼廠及國務院有關部委領導，參加了這次座談會。
據統計，從1975年１到４月份，全國鋼鐵產量比計劃要求少產195萬噸。
四大鋼鐵企業欠產佔全國欠產總數的一半。
爲此，中央在這次會上提出了整頓鋼鐵工業的任務，要求欠產比較多的幾個大企業，限期扭轉生產下降的局勢。
鄧小平在講話中，提出了整頓鋼鐵工業的辦法：
從部到廠要建立起強有力的、敢字當頭的、有能力的領導班子，不能軟、懶、散。冶金部的班子軟，要加強一下。
……
落實好政策，把受運動傷害的老工人，老幹部、老勞模和技術骨幹的積極性調動起來。
把必要的規章制度建立起來，大鋼廠要有單獨的強有力的生產指揮機構。
鄧小平在最後指出：
總之，把鋼鐵生產搞上去有很多工作要做，我看，抓住以上這幾條最重要。
鄧小平的講話，全面總結、概括了鐵路整頓的基本經驗，明確提出了鋼鐵工業整頓的指導思想和基本方針。振聾發聵，擲地有聲，字裏行間，凝聚着一個老共產黨人對黨對人民事業高度負責的精神，使與會者受到極大地震動，在全國引起了巨大反響。
這次會議確定：
1975年計劃生產2600萬噸鋼的指標不能動，欠產要補上，幾個大鋼廠要限期扭轉局勢。
1975年6月4日，中共中央作出《關於努力完成今年鋼鐵生產計劃的批示》，並轉發了冶金部黨的核心小組《關於迅速把鋼鐵工業搞上去的報告》。
經過一個月的整頓，到6月份，欠產嚴重的幾個大型鋼鐵企業逐步向好的方向轉變，全國鋼的平均日產量不僅不再欠帳，而且還超過了全年計劃平均日產水平。鋼鐵工業的整頓收到了顯著成效。全面整頓軍隊工作
1975年6月24日至7月15日，在北京召開中央軍委擴大會議。
會議由葉劍英、鄧小平主持，這次會議全面部署了對軍隊的整頓工作。
會議以毛澤東提出的“軍隊要統一”、“軍隊要整頓”爲指導方針，討論解決軍隊的整頓問題，即改正不正之風和壓縮軍隊定額、調整編制體制、安排超編幹部的問題。
與會同志，圍繞會議主題，進行了極爲熱烈的討論。
7月14日，鄧小平，在會議上作了《軍隊整頓的任務》的重要講話。
鄧小平在講話中，以他一貫的敢於揭露矛盾、正視問題、批評錯誤東西的獨特風格，講了五個方面。即：
一、我們軍隊的狀況；
二、軍隊要整頓；
三、軍委的工作；
四、整編中的幹部問題；
五、高級幹部的責任。
鄧小平在充分肯定我們的軍隊不管是建國以前，還是建國以後到現在，總的狀況是好的，是經得起考驗的”的前提下，着重講了軍隊建設中存在的問題。
鄧小平說：
我想了一下，有5個字：
腫、散、驕、奢、惰。
在講到“驕”這個問題時，鄧小平舉了個例子：
過去軍隊同志坐公共汽車，向來是給老人，帶娃娃的婦女讓座位的，現在有的不讓了。有個戰士坐車，一位婦女抱着娃娃，他不讓座，娃娃哭了他也不理。旁邊有位老人說，雷鋒叔叔不在了。從這個事情上是可以看出問題的。
在講到“奢”這個問題時，鄧小平說：
……有的人追求資產階級生活方式。他們有的鬧享受，鬧待遇，一切都向高級發展，住房子越多越好。有的甚至公私不分，沒有甚麼界限了。有的部隊請客送禮，修建樓堂館所。這些現象相當厲害，而且還在發展，並沒有剎住。
在“惰”這個問題上，鄧小平說：
惰性，不只是在一些人身上存在，甚至有些機關也不同程度地存在。有些高級幹部革命意志衰退，追求個人利益，不注意保持革命晚節。有的人小病大養，無病呻吟，官僚主義，工作不努力，不踏實，不深入基層，不親自動手，不動腦筋。靠祕書辦事，講5分鐘話都要人家寫成稿子照着念，有時還唸錯了。這是思想懶惰。
有的人怕字當頭，不敢辦事，不敢講話，怕講錯了挨批。共產黨員爲甚麼怕？爲甚麼不敢講話，爲甚麼不敢負責任？
對上述問題，鄧小平在講話中逐一進行了深入的分析，尖銳地提出了批評，並提出瞭解決問題的辦法。
在軍隊要整頓中，鄧小平指出：
軍隊整頓甚麼？就是整上面講的“腫、散、驕、奢、惰”那5個字。在軍隊整頓當中，“還要加強幹部學習，增強黨性，反對派性，加強紀律性，發揚艱苦奮鬥的傳統作風。”
在軍委的工作中，鄧小平指出：
軍委的工作實際上就是兩件事：第一件是“軍隊要整頓”；第二件是“要準備打仗”。這兩件事都是毛澤東同志講的，我們軍隊工作的綱就是這個。
在整編幹部問題，鄧小平指出：
首先自上而下地調整好各級領導班子。我們解決地方問題，包括企業單位的問題，就是首先解決好領導班子。
鄧小平要求：“領導班子要有威信，敢字當頭，能很好地執行黨的方針政策，能很好地工作。”
鄧小平強調，在配備領導班子的時候，“首先要把一二把手選準，要選黨性好、作風好、團結好”、能艱苦奮鬥的同志擔任領導班子的一二把手。
在高級幹部的責任中，鄧小平指出：
搞好軍隊的責任，首先在我們到會的同志，擴大一點，到軍以上的主要成員。我們這些人把軍隊帶好了，我們黨的一套優良傳統就能保持好，軍隊就會非常團結、非常有戰鬥力。
幾十年的優良傳統能不能繼承和發揚，主要靠我們這些老同志的傳、幫、帶。
在講話結束的時候，鄧小平號召與會同志和全軍指戰員，要按照毛澤東同志說的去做：
發揚革命傳統，爭取更大光榮。
7月15日，中共中央副主席、中央軍委副主席葉劍英，在會議上作了總結講話，對軍隊整頓問題作了具體部署。
7月19日，經毛澤東批准，中共中央向全黨轉發了中央軍委《關於壓縮軍隊定額、調整編制和安排超編幹部的報告》、《葉劍英同志在軍委擴大會議上的總結講話》、《鄧小平同志在軍委擴大會議上的講話》。
會議精神在全軍傳達貫徹以後，受到全軍指戰員的堅決擁護和熱烈歡迎。軍隊工作迅速走上了全面整頓的軌道。
1975年召開的這次軍委擴大會議，是中國人民解放軍發展史上，一次具有重大現實意義和深遠歷史意義的會議。鄧小平精簡整編軍隊
1975年6月，中央軍委擴大會議召開，在這次會上，鄧小平着重指出了軍隊整頓的工作綱領。
早在同年的2月8日，鄧小平在聽取幾位副總參謀長彙報工作時，強調總參工作第一是抓壓縮定額。
鄧小平指出：
總的精神還是軍隊定額一定要減，節約下來的錢用在裝備上。辦法是首先搞出個編制來，有了編制，就有了依據，就好統一思想。
2月9日，在新成立的軍委常委會第一次會議上，鄧小平再次重申：
總參的工作次序，第一就是確定編制。這個問題本身就是整頓軍隊，就是爲了戰備。
3月3日，鄧小平在軍委常委會議上強調：
編制就是制度，有理無理，第一條就是看你合不合編制。
3月24日，鄧小平在討論兵種領導機關編制的軍委常委會議上，指出：
機構不要設多了，機構越多越麻煩，不要搞複雜了。
不久，在6月召開的這次中央軍委擴大會議上，鄧小平明確強調，中央軍委的工作就是兩件事：
一是”軍隊要整頓”；二是“要準備打仗”。這就是軍隊工作的綱。軍委要抓編制、抓裝備，還要抓戰略，要按次序來抓。
對於如何抓裝備的問題，鄧小平指出：
國家正在考慮下一個五年計劃、十年計劃，軍隊裝備也要有規劃。科研要走在前面。不單是尖端武器、常規武器有科研問題，就是減輕戰士身上帶的東西的重量，同樣有科研問題。
在如何抓戰略這個問題上，鄧小平指出：
我們作戰，有個戰場問題，還有遇到甚麼情況怎麼打法的問題，這些都要設想到。戰略要研究的問題，不僅是作戰問題，還包括訓練。要把訓練放在戰略問題的一個重要位置上。
現在是合成軍隊作戰，空中也有，地面也有，水裏也有。這就要求提高幹部的指揮水平。對我們指揮作戰的水平不能估計高了。如果不注意軍隊訓練，至少在戰爭初期要相當倒黴就是了。
還要提高幹部的管理水平。現在我們的幹部不大會管理部隊。……爲了提高幹部的指揮水平、管理水平，增加他們的知識，要好好辦學校，包括各總部、各軍兵種、各級的學校，都要辦好。
不打仗，除了搞演習以外，辦一點學校，這總是一個辦法。
在談到軍隊整編中的幹部問題時，鄧小平認爲有兩個問題需要解決好，一是在軍隊內部的處理問題，一是在地方的安置問題。
鄧小平指出：
有幾十萬幹部轉到地方，地方要承擔起來，把他們安置好。這也是我們軍隊自己的事情，所以軍隊對地方要支持，要幫忙。在軍隊內部的問題，就是誰留誰去，誰在職誰不在職。
……留在軍隊的師以上幹部，誰在職，誰不在職，誰當顧問，解決好這些問題不容易，工作量很大，要妥善處理。
還有一個幹部調整、交流問題。除八大軍區司令員對調外，省軍區和有些部門的幹部也要交流一下，有些人適當調動一下地方有好處，主要是換一個地方可以多接觸一些人，多瞭解一些情況，遇事也會謹慎一些。
總之，在一個地方呆久了不好。在步驟上，首先要自上而下地調整好各級領導班子。配備班子的時候，首先要把一、二把手選準，要選黨性好、作風好、團結好的。現在強調一下艱苦奮鬥的作風特別重要，有了這一點，好多事情都會變化，都會好起來。
所以現在選幹部，特別是選高級幹部，要選艱苦奮鬥或者比較艱苦奮鬥的。
鄧小平最後強調：
搞好軍隊的責任首先在軍以上幹部，這些人把軍隊帶好了，我們黨的一套優良傳統就能保持好，軍隊就會非常團結、非常有戰鬥力。
一派欣欣向榮的景象。在軍委擴大會議之後，中央軍委向中共中央上報了《關於壓縮軍隊定額、調整編制體制和安排超編幹部的報告》。
7月19日，中共中央批轉了報告與實施方案。
關於安排超編幹部的方案提出，對超編幹部在軍內採用增編副職、增設顧問、做研究工作、送學校培養、離職休養等方法，安排大部分師以上幹部和部分團以下幹部。其餘幹部退出現役，由地方安排，轉業、復員或退休。
關於調整編制體制的方案提出，精簡整編主要是精簡機關，裁併重疊機構，減少保障部隊和普通兵員，保留技術骨幹和技術裝備，減少陸軍比例，增大海軍、空軍比例。
從1975年第4季度開始到1976年，各軍區、各軍兵種按照新編制進行整編。到1976年，全軍總人數在上一年的基礎上減少了136%。
機構臃腫、兵員膨脹的勢頭得到遏止。人數減少了，裝備水平卻提高了。軍隊建設呈現出欣欣向榮的景象。治理整頓國防科工委
1975年３月８日，初春的北京，春光明媚，到處一片生機盎然。
這一天，剛剛被任命爲國防科委主任的張愛萍，遵照鄧小平關於治理整頓的方針和要求，率領一個工作組，到七機部下屬的“老大難”單位，北京南苑七機部第一研究院，即現在的中國運載火箭研究院，調查研究。
由此，張愛萍展開了歷時８個月的對國防科技和國防工業領域，急風暴雨般的整頓。
早在1974年11月6日，葉劍英就在西山，召見了在外地治療腿傷剛回來的張愛萍。
見面後，沒有寒暄。葉劍英目光灼灼地盯着張愛萍，激動地說：“整頓國防工業非你莫屬！”
接着，葉劍英又補充道：“形勢嚴峻，我們不能再耽誤時間了。軍委已經決定，你任國防科委主任，陶魯笳改任政委，同時恢復你副總長職務。”
張愛萍“騰”地站起來，拄着手杖，拖着未治癒的傷腿出征了。
張愛萍清楚地認識到：坐到科委機關裏指手畫腳一下解決不了問題，只有下去，抓產品、抓型號，先把衛星送上去，全局就活了。
整個國防工業系統，七機部是關鍵，一院是關鍵，卡脖子的地方又在二三〇廠，搞平臺的，沒有它，導彈就翻跟頭了，所以二三〇廠是關鍵中的關鍵。仗就要這麼個打法。
於是，第三天，張愛萍又到坐落在永定路的二三〇廠及其配套研究單位十三所進行調研。
面對該廠落後的局面，張愛萍毫不動搖，堅持做了10多天的調查，掌握了情況，下定決心：整頓七機部。
3月27日，七機部全體幹部大會隆重召開。
在這次會上，張愛萍拄着柺杖上臺講話。他針鋒相對，首先對二三〇厂部分同志提出的問題，一一作了回答。
張愛萍鏗鏘有力地說：
葉帥交代我的任務是要儘快拿出東西來，這是專委的決心，也是中央的決定。
完成任務，二三〇廠是核心，解決得好，武器就上天了。我就是要從這裏打開突破口，以點制面，以點帶面，橫掃整個七機部！
接着，張愛萍揭露了二三〇廠存在的貪污盜竊、損公肥私、消極怠工、打架內訌等影響和破壞生產的惡劣現象，並予以無情地抨擊。
對於如何改變目前這種落後局面，張愛萍提出了一個響亮的口號：整頓。
張愛萍說：
這是鄧小平提出、毛澤東同意的亂中求治的措施，已經在鐵路整頓中開始見到成效。
張愛萍提出，要進行思想上的整頓、生產秩序上的整頓，更重要的是對領導、對幹部的整頓。
張愛萍從國際形勢的嚴峻，說明整頓的必要，並明確提出：
我們要集中我們國家現有的一切科學技術力量，國民經濟的力量，科學研究、試製、生產的力量，在中央、軍委統一領導和組織下，必須爭取在最近二三年內拿出我們的“S手鐧”來！……
這裏所說的這個“S手鐧”，就是洲際導彈，就是能把核彈頭髮送到世界任何地方的洲際導彈。
張愛萍安排工作組在二三〇廠進行整頓試點，要求他們儘快做出成績，以點上之果，催面上之花，推動七機部的整頓和發展。
對整個七機部的整頓，以實現1977年拿出洲際導彈這個目標爲主線，抓科研、生產，邊破邊立，儘快恢復正常的政治、生產秩序。
於是，在1977年前拿出“S手鐧”，即射程8000公里的洲際導彈，是七機部近期的奮鬥目標，也是整頓的中心。
1975年４月21日，按照張愛萍的建議，洲際導彈“東風５號”、“東風４號”兩個方案論證會，在七機部第一研究院的組織下隆重召開了。
在這次論證會上，導彈各系統的專家聚集在一起，討論、論證洲際導彈研製的要求、重點和規劃。
張愛萍自始至終參加會議。
24日，在聽了3天會後，張愛萍作了一個總結性的發言。
張愛萍首先明確地提出：
當前要搶時間，失掉了的時間現在要搶回來。
針對當時存在的沒有規劃，五花八門，眉毛鬍子一把抓的混亂情況，張愛萍強調“要抓重點”。
張愛萍果斷地說：
首先是把“東５”提到1977年前拿出來，可以打到敵人心臟裏。這一條卡死。然後再去搞第二代，再發展。
與會專家紛紛點頭，贊成張愛萍的指導性意見。
通過討論，會議基本上確定發展洲際導彈的“三步走”規劃：
第一步，1977年前拿出洲際導彈“東５”，同時搞“東４”；
第二步，1978年拿出潛地導彈；
第三步，1980年拿出通信衛星。
其中，在1977年前，拿出射程爲8000公里的洲際導彈，是必須完成的重點。
會後，張愛萍又同錢學森等同志反覆商量論證，確定把“三步走”規劃作爲正式方案，上報中共中央、中央軍委。
1975年５月18日，在圓滿完成訪問法國的任務後，一直關注着國防科技整頓的鄧小平回到北京。
5月19日上午，來不及休息的鄧小平就同葉劍英、聶榮臻、陳錫聯一起，在中央軍委辦公地，聽取張愛萍、汪洋、錢學森等，彙報國防科委工作和七機部整頓的情況。
首先，鄧小平鼓勵大家說：
你們要勇敢地幹工作，不要怕說錯話。說錯話，有錯誤，這不要緊。做工作，沒有錯誤不可能，錯了就改嘛！
錢學森彙報了４月21日論證會後，形成的航天“三步走”規劃，特別強調重中之重是1977年前拿出射程８000公里的洲際導彈。軍委領導一致贊成。
鄧小平聽完彙報後，又作了重要指示。
５月25日，毛澤東、周恩來批准了國防科委關於導彈核武器的研製規劃。
隨即，第三個衛星發射基地在太原興建。
7月，國務院、中央軍委決定成立導彈工業總局，簡稱八機總局，對導彈的生產研製工作統一管理。
7月20日至8月4日，中央召開國防工業重點企業會議，研究對國防工業的整頓問題。
8月3日，鄧小平在會上發言提出整頓國防工業的三條措施：
第一，一定要建立敢字當頭的領導班子；
第二，要發揮科技人員的積極性；
第三，一定要關心羣衆的生活。
鄧小平補充道：
對於那些“怕字當頭，不幹工作，小病大養，無病呻吟”的領導幹部，索性讓他們好好休息。調整班子一定要讓一些能夠辦事、敢於辦事的同志來負責。
鄧小平還指出，要解決工人的喫菜、喫肉問題。
在會上，李先念還提出建立和健全總工程師、總會計師的責任制，保證企業的正常生產秩序。
中共中央的這些決策，以及鄧小平的重要指示和國防科委進行整頓的措施，促使國防科技各工業部形勢進一步好轉。
張愛萍在中央軍委彙報會後，進一步抓緊對七機部的整頓。
張愛萍等在七機部，在一院，在二三〇廠，進行了廣泛深入的貫徹和動員，這些單位和部門都先後召開了“向七一獻禮”的誓師動員大會。
在動員大會上，張愛萍結合傳達鄧小平、葉劍英的指示，重點強調：
一定要在1977年前拿出洲際導彈來。
接着，張愛萍鼓勵大家說：“別的東西失掉是小事，時間失掉了是無法補上的。必須抓緊又抓緊。我們必須進行政治思想、組織、科研生產方面的整頓，提高黨性，團結一致，爲完成1977年的任務而奮鬥。”指示整頓教育領域
1975年，在四屆全國人大一次會議召開之後，作爲教育部部長的周榮鑫，及時地傳達了毛澤東關於學習理論、安定團結、把國民經濟搞上去和鄧小平“教育也要整頓”的指示。
同時，教育部還組織大家學習領會，認清當前的形勢，明確政治方向和主要任務。
5月7日上午，周榮鑫同教育部理論研究組同志談話，指出：
根本問題是理論問題，理論問題弄清楚，政策才能掌握好。
同時，周榮鑫還提出作爲上層建築的教育與經濟基礎哪些相適應，哪些不相適應？對知識分子隊伍到底怎麼看？學校中的問題，關鍵在知識分子還是在領導？大學的任務是甚麼？能不能說只能從城市到農村，不能從農村來城市？等一系列問題，要求與會者討論。
在六、七月間，周榮鑫組織司局級幹部學習班，學習中共中央文件，學習馬克思、恩格斯、列寧關於教育的論述和毛澤東、鄧小平關於教育整頓的指示，結合學習，總結上半年的工作。
周榮鑫連續出席各司局的討論會、彙報會，發表許多重要意見。
6月16日，周榮鑫參加了國務院召開的討論經濟各部門的十年長遠規劃和五五計劃工作務虛會。
從7月17日起，教育部增加文教科學規劃小組，隨後又分成文教和科學技術兩個小組，周榮鑫爲文教組召集人。
參加文教組討論的有6個部門：文化部、教育部、衛生部、體委、廣播局、計劃生育辦公室。
主要討論共同性的問題，即：
一、知識分子問題。二、方針政策界線。三、體制。四、上層建築怎樣適應經濟基礎，促使生產力發展。
會議指出：
要從指導思想等方面，解決不少單位不敢提智育、文化，在科學研究和教學工作中忽視基礎科學，以及只顧當前、不顧長遠等傾向。
1975年9月，鄧小平提出“教育也要整頓”。
整頓的核心是：重新確立教育在國家經濟建設和實現四個現代化中的基礎地位。
9月26日，鄧小平主持國務院會議，聽取胡耀邦等按《科學院工作彙報提綱》彙報科學院工作。周榮鑫出席了這次會議。當場聽取了鄧小平關於科學和教育的指示，研讀了胡耀邦、胡喬木等起草的《科學院工作彙報提綱》。
爲完成鄧小平提出的教育整頓的任務，周榮鑫決定學習科學院的辦法，起草一個關於教育工作的彙報提綱。報請中央批准後，以此來統一思想，指導教育整頓。
周榮鑫親自領導彙報提綱的起草工作。他在教育部內成立了一個起草小組。
小組成立後，周榮鑫即向他們傳達了鄧小平9月26日，在國務院討論《科學院工作彙報提綱》時的講話，要求大家學習、領會鄧小平講話的精神，把鄧小平的指示貫穿在彙報提綱之中。
在鄧小平的領導下，周榮鑫義無反顧地進行教育整頓，併爲此做出了巨大努力。周恩來肯定鄧小平工作
1975年7月20日至8月4日，中央軍委在北京召開國防工業重點企業會議，主要研究對國防工業的整頓問題。
8月3日，鄧小平在此次會議上作《關於國防工業的整頓》的講話。
鄧小平在講話中說：
一定要建立敢字當頭的領導班子。領導班子問題一定要抓緊解決。
一定要堅持質量第一，特別是軍工產品。沒有必要的規章制度，質量難於保證，這方面要很好的整頓。
要發揮科技人員的積級性，要搞好三結合，科技人員不要灰溜溜的，不是把科技人員叫“老九”嗎?毛主席說，“老九不能走”。這就是說，科技人員應當受到重視。要給他們創造比較好的條件，使他們能夠專心致志地研究一些問題。這對於我們事業的發展將會是很有意義的。
一定要關心羣衆。這不是說一句話就可以解決的，要做許多踏踏實實的工作。羣衆對生活方面的議論是相當多的，不要以爲都是講怪話。
我們黨和國家一定要關心羣衆生活，現在應該提出這個問題了。
鄧小平的講話，言簡意賅，乾脆利落，解決了長期以來困繞國防工業發展的幾個關鍵問題。
鄧小平的講話，在國防工業系統中深入貫徹以後，國防軍工企業的面貌很快就有了較大的改變。
對搞好農業在四個現代化中的重要意義。鄧小平指出：
實現四個現代化，關鍵是農業現代化，如果農業搞得不好，很可能拖了我們國家建設的後腿。
鄧小平強調對各方面的工作都要實行整頓的方針。
他說：
毛主席講過，軍隊要整頓，地方要整頓。工業要整頓，農業要整頓，商業也要整頓，我們的文化教育也要整頓，科學技術隊伍也要整頓。文藝，毛主席叫調整，實際上調整也就是整頓。
我在政治局講了幾個方面的整頓，向毛澤東同志報告了，毛澤東同志贊成。
鄧小平的這段話，共講了八個方面的整頓，他說出了廣大人民羣衆的心裏話，在全黨、全軍、全國引起了強烈反響。
廣大人民羣衆，無不覺得鄧小平講得痛快淋漓，爲之拍手稱快。
與此同時，科學、教育、文藝領域等，也相繼進行了整頓。
各科研機構、大中小學校、文藝團體，開始展現出生機和活力，長期被誣衊爲“臭老九”、“臭知識分子”“改造對象”的廣大知識分子，從全面整頓中看到了希望，看到了前途。
尤其是在鄧小平傳達毛澤東指示“老九不能走”的講話貫徹以後，廣大知識分子歡欣鼓舞，奔走相告，工作的積極性也日益提高，各項工作開始逐步走上正常的軌道。
1975年秋，在鄧小平領導的“全面整頓”取得重大成效、全國形勢明顯好轉的時候，周恩來的病情卻愈加嚴重了。
9月7日，周恩來的病情急轉直下。惡性腫瘤致使他的體重由原來的130斤，消耗到只有幾十斤。
9月20日，醫生不得不再給周恩來動了一次大手術。此時，總理已經無力走動了。
但是，周恩來一時一刻也沒有放鬆對國事、天下事的關注。他的頭腦仍是十分清醒的，他一直關注着鄧小平所領導的各項領域的治理整頓的進展情況。
葉劍英幾乎每天都到醫院看望周恩來，他們常談的話題是“鄧小平”、“中央”和“軍隊”，身在重病之中，卻牽掛着國家的發展。
周恩來對他的接班人鄧小平“全面整頓”所取得的顯著成效，感到由衷的高興。
鄧小平也多次探望他這位始終敬重的老戰友、老領導、老兄長。
當醫生髮現總理的病情已經無法挽救時，鄧小平指示醫療組，要想盡一切辦法，使周恩來“減少痛苦，延長生命”。
10月下旬，爲“延長生命”，醫療組又爲周恩來總理進行了手術。
在進入手術室前，躺在手術車上的總理忽然問道：
鄧小平來了沒有？
鄧小平趕快走近手術車，握住周恩來的手。
周恩來望着小平，說：
你這一年乾得很好，比我強得多……
這話是對鄧小平講的，也是對周圍其他首長講的，更是對黨、對人民講的。
在周恩來病重期間，鄧小平挺身而出，臨危受命，對鐵路、工交、軍隊、科技、農業、教育、文藝以及黨組織進行了全面的整頓。
通過整頓，全國形勢明顯好轉。當年國民經濟由停滯下降迅速轉向回升，工農業總產值比上年增長119%，生產嚴重下降的鋼、原煤、棉紗及鐵路貨運量等都有較大幅度的增長。
與此同時，科學、教育、文藝等領域開始打破嚴重沉寂混亂的局面，出現了新氣象。
在整頓中，各級黨的領導，尤其是黨對軍隊的領導得到加強，各條戰線的生產、工作秩序逐漸好轉，落實幹部政策及其他方面政策的工作取得較大進展，全國的社會秩序逐漸趨向安定團結。
整頓帶來的明顯變化，充分證明了鄧小平實行的方針政策的正確性，使人民看到了希望。
重病在身而極力支持鄧小平的周恩來，看到一年來的可喜變化，怎麼不感到欣慰呢？他的評價是發自內心的。這是對鄧小平工作的肯定，更主要的是對鄧小平的堅決支持，這在當時具有何等重要的意義！
1976年1月8日，周恩來不幸病逝。
1月15日，鄧小平忍着心中的悲慟，代表中共中央在周恩來追悼大會上致悼詞，深切緬懷老戰友。
正是周恩來竭力地創造條件，才促成了鄧小平的第二次復出。
鄧小平受命於黨和國家危難之際，爲扭轉國內政治經濟局勢，開撥亂反正之先河，同時也是改革開放的一次大膽嘗試。
所以，鄧小平自己講：
撥亂反正在1975年就開始了，改革也在1975年試驗過一段時間，只不過當時的名稱叫作“整頓”。本書主要參考資料
《國史全鑑》本書編委會編團結出版社
《共和國五十年珍貴檔案》中央檔案館編中國檔案出版社
《鄧小平》袁永松主編紅旗出版社
《鄧小平傳奇》裘之倬著廣東人民出版社
《上將張愛萍》東方鶴著人民出版社
《葉劍英在非常時期》範碩著華文出版社
《中國特區啓示錄》董濱高小林著武漢出版社
《毛澤東與鄧小平》鄭謙主編湖南出版社
《毛澤東鄧小平對外開放》黎青平著中共中央黨校出版社
《三代領導核心的強國路》李傑主編四川人民出版社
《中國大決策紀實》黃也平主編光明日報出版社
《中國改革開放史》程思遠著紅旗出版社
《石破天驚》張湛彬著中國經濟出版社
《大旗幟》舒以主編改革出版社
《轉折：親歷中國改革開放》吳思李晨著新華出版社
《共和國經濟風雲》趙士剛主編經濟管理出版社
《鄧小平八次南巡紀實》童懷平李成關編解放軍文藝出版社
《中國改革第一人——鄧小平》衛煒王駿李乾元董武著山西人民出版社